前段时间，伊朗最高领袖哈梅内伊的顾问萨法维将军在参加北京香山论坛期间，主动提出，上合成员国应该考虑签署互不侵犯条约，这样做有助于实现共同安全与持久和平，甚至还有可能成为“典范”。
不过，伊朗方面有所不知的是，上合在这方面，其实已经探索了很长时间。当年的《上合长期睦邻友好合作条约》，就明确提及，缔约各方会恪守国界不可侵犯的原则，致力于加强边境地带的军事互信，打造一个永久和平与友好的边界。当然，严格意义上，这段条款，虽然传达了类似的精神，跟伊朗方面想要的“互不侵犯条约”还不是一回事，但对于上合而言，已经够用了，真要往伊朗设想的那个方向发展，只会起到反效果。 因为我们回顾历史，那种专门以互不侵犯为核心签订的条约，实践起来效果反而很一般，往往全球地缘格局出现一些风吹草动，协议的政治基础就荡然无存。比较典型的例子，就是二战时期的《苏德互不侵犯条约》。那时候，苏联与德国，地缘上有各自的战略重心，本就处于一个互相防范，互相试探的微妙态势，双边之间没有任何互信可言，也不存在合作的基础。所以虽然签了互不侵犯条约，也只能满足短暂的安全保证，但满足不了一世。可以说，苏德在各取所需之后，这份条约就已经失去了价值。没过几年，双方就大打出手。
当然，一战与二战前后，签订的互不侵犯条约还有很多，但寿命却是一个比一个短。这恰恰说明，以“互不侵犯”这一原则为核心的条约，恰恰是缔约双方高度互疑的表现，既然如此，在互不侵犯条约的基础上追求和平，更是不切实际。上合的发展历程已经告诉我们，真正的共同安全与持久和平，唯有通过多边合作才能实现。互不侵犯条约，终究是被时代抛弃的产物。如果两个国家，长期互相猜忌，就算有互不侵犯条约，也不会对双边关系起到多少帮助。 可以很明确的说，在上合内部，签一份多边的互不侵犯条约，并不具备可行性，甚至还会拖累上合现在的发展。而且我们也知道，印巴的领土纠纷，中印的实控线争端，至今都没有谈出个所以然；中亚国家那里，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦的边界纠纷也是老大难问题，两国前一阵子还爆发过冲突。当然，这些矛盾，还没有尖锐到，不签互不侵犯条约就不能保证和平的地步，但就算签了，也只是治标不治本。
更何况，协议该如何产生约束力，又该如何界定违反条约的行为，已经超出了上合现在的职能范围，搞不好没谈妥，还耽误了其他方面的合作。此外，签订类似的条约，也是在向外界释放一个信号，那就是上合的重心，已经从多边合作，转向了内部分歧的管控，这就不符合实际情况。 不过换个角度来想，伊朗方面提出这个建议，主要还是为了自己的战略意图服务。因为这段时间，伊朗所处的地缘环境并不乐观。面对美国在外交、军事上的强大压力，缺乏安全感。伊朗也知道单打独斗没有出路，这才致力于“往东看”，先后与中俄深化合作。
那么考虑到互不侵犯条约本身就带有相当的地缘政治属性，而且前段时间，“中俄伊联盟”之类的噱头喧嚣尘上。伊朗此时提出这样一个微妙的建议，不排除是在试探中俄的口风。但中方的态度很明确，中俄关系有“三不”原则，那就是不结盟，不对抗，不针对第三方，而这个“三不”原则，自然也适用于我们其他的对外关系，其中也包括伊朗。俄罗斯这边也在讲，中俄关系是新时代国家关系的典范。既然是典范，那就得跟过去的思路有所区别。冷战的老路不能走，至于更过时的套路，就更没有必要参考和效仿。 实事求是地讲，中俄伊虽然在多级秩序上都有共识，但是与单极格局的斗争，如果不能把握尺度，很容易会转变为东西方之间的阵营化对抗，这反而会导致两败俱伤的局面，所以也要讲究策略与方法。
现在我们回过头来看，当初上合在《长期睦邻友好合作条约》里的做法，才是顺应了时代发展的要求，那就是不纠结于严格的“互不侵犯”原则，而是致力于加强军事互信，在正视分歧客观存在的同时，通过其他领域的务实合作，循序渐进地扩大安全共识，最终达到共同安全和持久和平的目的 |
